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文|郑永年

校正敞开以来，中国的敞开计谋资格了三个阶段，即“请进来”“接轨”和“走出去”。每一个阶段，皆包含着单边敞开计谋的身分。

在校正敞开初期，国度驱动实行“请进来”计谋。那时，国度处于费劲情景，急需依靠本钱推动经济发展。由于内资缺失，劝诱外资成为最灵验的遴选。因此，国度驱动实行“请进来”的计谋，主动为外资打建国门，为外资参预营造计谋环境。外资参预中国亦然一个尽头复杂的流程。早期，西方本钱对中国并莫得弘扬出很大的兴味。因此，最初参预中国的是外洋华裔本钱，它们对中国有比拟深刻的清醒。在华裔本钱参预中国并获取了收效之后，西方本钱才驱动参预中国。

1992年邓小平南边讲话之后，国度实行了更大领域的敞开计谋，外资驱动大领域参预中国。其中简直具有划期间真理的是上世纪90年代的“接轨”计谋。为了加入宇宙交易组织 （WTO），从中央到所在，咱们主动修改了上万条法律、功令和计谋。也就是说，加入宇宙交易组织把中国的敞开计谋进步到轨制层面。这为外商提供了最好的营商要求和法治保险。

新期间以来，中国敞开计谋参预“走出去”阶段。经过“请进来”和“接轨”两个阶段，中国很快从一个本钱零落经济体发展成为本钱饱和经济体。和其他国度一样，一朝参预本钱饱和阶段，本钱的国际化便不可幸免。然则，本钱饱和和“走出去”并不虞味着中国不宽待番邦本钱了。碰劲相悖，参预这个阶段，中国的单边敞开计谋越来越成心于番邦本钱和商品进驻。进博会等于典型，它为外商提供了一个参预中国市集的灵验平台。

郑永年

单边敞开的势必性

曩昔数十年中国之是以发展那么快，和单边敞开计谋分不开。这种发展模式与英国和好意思国之前的发展教养有趋同的一面。这些国度皆是证据自己需要实行单边敞开计谋而得到了马上发展。

这里尤其要强调一下好意思国教养。自二战戒指以来，好意思国的发展和督察宇宙霸权的智力与其所领有的三翻敞开系统径直计划，即敞开的熟习—东谈主才系统、敞开的企业系统和敞开的金融系统。这些领域好意思国践行单边敞开计谋，使好意思国形成了一个我称之为“地缘镶嵌性宇宙级经济要害能够平台”——蚁合了来自宇宙各地的高端东谈主才、优秀企业家和优质本钱，这些要素皆念念参预这个要害，来了不念念走，也走不了，因为只可在这个要害中得到发展。是以，尽管二战以来好意思国政事和社会仍是资格了巨大变迁，但这些优质分娩要素从来莫得离开过这些要害。

从英国和好意思国的单边敞开教养看，中国依然有巨量的敞开空间。

这里需要强调一下，“单边敞开”和“平等敞开”的不同之处。尽管在国际谈判中，行家皆强调“平等敞开”，但履行上并不可行。正如东谈主们所期待国际次序是民主的，大国和小国一律平等，但事实上很难简直杀青平等，平等敞开亦然如斯。历史地看，“平等敞开”的宗旨恶名昭著，因为这是发达经济体要求欠发达经济体敞开市集时所强调的交易计谋。当西洋国度先发展起来，它们会对其他国度实行殖民主义和帝国主义，用刚劲的武装力量打开其他国度的大门。好意思国成长起来之后，也强调“派系敞开”计谋，是以西方从来莫得践行过“平等敞开”。

在实践层面，中国早已实施大国和小国间的单边敞开计谋。最典型的例子体现时中国—东盟自贸协定上，中国针对一些较过时和较小的经济体实行单边敞开计谋，只不外那时中国莫得使用“单边敞开”这一宗旨辛勤。

连年来，中国矜重提议和使用这一宗旨。最初在签证方面，中国正在向越来越多的国度实行片面免签计谋。这里的“片面”就是“单边”的不同表述。片面免签计谋获取了出东谈主猜测的积极效果。党的二十届三中全说明过的《中共中央对于进一步全面深化校正、鼓动中国式当代化的决定》使用了“单边敞开”宗旨，强调“扩大对最不发达国度单边敞开”。李强总理在第27次中国—东盟指点东谈主会议上的讲话指出，中方愿探讨面向东友邦家实施单边敞开等举措，渐渐迈向更高水平的双向敞开，助推区域经济一体化发展。不错猜测，中国会把单边敞开计谋适用到越来越多的领域。

无论从实践上如故表面上，单边敞开对于中国和对象国（无论是单一国度如祖国度集团）的相干，乃至对国际次序正在产生深切的影响。

来自宇宙次序的挑战

单边敞开如何影响宇宙次序？先要看今天宇宙次序面对若何的严峻挑战。

就经贸来说，好意思国自特朗普以来盛行经济民族主义和交易保护主义计谋，使全球范围出现“去全球化”和“逆全球化”表象。好意思国等西方国度是上一波全球化的最大受益者。关联词，由于全球化所创造的巨量钞票得不到比拟刚正的分拨，西方又驱动搞交易保护主义，纵情国际经济次序。不仅如斯，好意思国还使用排他性的式样重塑全球化，把好多国度排挤出我方的“小圈子”。这种步履正在导致全球交易碎屑化。这个趋势如果不行扭转，现有全球交易体系很快就会解体。

在政事领域，宇宙面对意志模样南北极化的风险。好意思苏冷战半个世纪，意志模样极化对宇宙次序的冲击仍是弘扬得长篇大论。今天，好意思国和一些西方国度赓续践行意志模样南北极化。

好意思国的最终主张是地缘政事南北极化，把今天基于全球化之上的宇宙次序转型成为好意思苏冷战时候那样的南北极化次序。好意思国在包括中好意思双边域系、中国临近环境和中国在国际次序中的变装等各层面不遗余力地进行全方向的围堵和阻难。这不仅冲击了中好意思两国相干，恶化了中国的临近环境，更纵情了现有的国际次序。

因此，对中国来说，最大的挑战等于：在这么的情况下，如安在杀青里面可捏续发展的同期爱戴和促进宇宙和平，重塑国际次序。

重塑国际次序“新能源”

从这个角度来看，单边敞开不错说是中国同期杀青表里部主张的最灵验要害。

在里面，诚如前边所说，从以往教养看，单边敞开不错促进一个国度更快更灵验地发展。就经济逻辑来说，只好在敞开的情景下，才能杀青分娩要素解放流动，让市集设立资源。因此，单边敞开有助于一个国度在国际层面劝诱分娩要素。就政事逻辑来说，在好意思国等西方国度践行意志模样和地缘政事南北极化的情况下，国与国之间的协商停火判变得越来越艰辛。这么的情况下，单边敞开是化解好意思国为首的西方势力实践南北极化的灵验要害。正因为是单边敞开，敞开国不需要和对象国进行协商停火判。迄今为止，中国的单边敞开计谋所获取的效果仍是标明，单边敞开的经济逻辑和政事逻辑仍是驱动说明作用。

在外部，单边敞开是中国为国际社会提供的好的国际大众品。家喻户晓，交易投资会促进经济增长。曩昔的好意思国之是以刚劲，一是市集弘大，领有弘大的以中产为主体的铺张群体；二是市集向其他国度敞开，其他国度通过和好意思国的交易投资往复促进自己经济发展。然则，自特朗普以来，好意思国盛行“好意思国优先”计谋。拜登尽管名义上强调盟友计谋，但他的“中产酬酢”中枢亦然“好意思国优先”。尽管好意思国的交易保护主义和经济民族主义主要针对对象是中国，但也影响到好意思国和包括其盟友在内的整个国度之间的经贸相干。举例，前些年好意思国为了针对中国，和一些国度搞了一个“印太经济框架”，但参与国发现，好意思国并不念念向这些成员国敞开市集。

今天的中国事宇宙第二大经济体——最大的单一市集。较之发达经济体，中国经济增长还有巨大空间，中等收入群体也在不停成长。中国多档次的铺张群体对发达国度和发展中国度的企业有无尽的劝诱力，这少许咱们仍是在进博会中看到。咱们不仅劝诱了发达经济体的厂商，也劝诱着发展中国度的厂商。中国的片面免签计谋正在扩张到更多国度。尽管好意思国等一些发达国度对中国“脱钩断链”，但好多发展中国度但愿通过引入中国的本钱和技艺来促进自己经济发展。无论是上海进博会如故广交会，单边敞开最终导向的皆是双边致使多边交易投资行为。

如果把中国的单边敞开计谋置于中国践行的包容性多边主义（inclusive multilateralism）构架内，对宇宙次序的影响就更显贵。尽管好意思国也声称践行多边主义，但这是一种排他性的多边主义（exclusive multilateralism），即咱们所说的“团团伙伙”。好意思国名义上在重塑全球化，但这种排他性的多边主义与全球化以火去蛾中，正在蹂躏现有交易多边主义，使全球范围内的交易体系高度碎屑化。比拟而言，中国签署的交易投资协定皆是包容性的。单边敞开不仅体现时中国和一些经济体之间的解放交易协定上，也反馈在诸如RCEP、共建“一带一谈”倡议、“金砖+”调和模式和新成立银行等上。尽管这些多边组织驱动时也呈现区域性，但恰是因为其包容性，这些组织和全球化相向而行，组成了全球化的新能源。因此，无论是国度之间的单边敞开计谋如故在多边主义框架下的单边敞开计谋，从短期看，皆在赋予全球化新的能源，从而在很猛进度上对消好意思西方的逆全球化力量。从永久看，单边敞开计谋正重塑全球化，为全球经济发展创造新要求。

相同进攻的是，从短期来看，中国的单边敞开计谋和包容性多边主义，不仅不错促成好意思国“南北极化”的发奋演变成“自我孑然主义”；从长久来看，还不错促使好意思国再次加入国际次序。好意思国的逆全球化计谋，尤其是特朗普版块的交易保护主义计谋不仅酿成好意思国盟友的担忧，也酿成了整个国度的担忧。对包括发达国度和好意思国盟友在内的大部分国度来说，他们既不念念和好意思国“脱钩”，也不念念和中国“脱钩”，因为和任何一方“脱钩”皆会导致巨大赔本。尽管今天好意思国的孑然主义有其事理，即所谓的重振好意思国，但这并不稳当好意思国的长久利益。从经济端正来看，中国的单边敞开计谋力度越大，越会从国际层面劝诱更多的分娩要素，越会对好意思国组成孑然主义的压力。好意思国本钱的实质是敞开，好意思国本钱从长久看势必归来全球化。

概述地说，中国基于多边主义之上的单边敞开计谋越来越成为重塑国际次序的进攻能源。历史地看，任何一种交易次序不管是由哪一国度倡导和驱动，只淌若敞开包容的，这种次序等于参与国共赢的。无疑，一个新的宇宙次序，仍是渐渐披露成形。

［本文证据郑永年在第七届进博会“宇宙敞开近况与远景”研讨会上的发言整理。作家系广州粤港澳大湾区筹办院理事长🦄开云彩票(中国)官方网站，香港汉文大学（深圳）大众计谋学院院长、前海国际事务筹办院院长］

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